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[ 作者:宜昌可行性研究報告編寫單位 發布時間: 2017-10-9 點擊次數: 995 次 ]

片區發展PPP項目存在哪些難點

  片區開發模式從區域協調發展來看,確實有其優勢,他可以按照計劃實施大規模開發建設,政府除了供應土地外,其建設資金基本由社會資本方籌集,政府不需要或者很少出資,其社會投資人收益全部來自片區本身增值部分,政府不需要增加額外負擔,對于政府來說省事、風險相對小、不需要出資,具有明顯的經濟和社會效益,符合政府的預期。但片區開發由于涉及的面廣,一旦項目不成功,也會讓政府錯失其它發展機會,甚至成為爛尾工程,對當地發展造成負面影響不可小覷。宜昌PPP項目咨詢對片區開發PPP項目咨詢的相關問題進行探討。

  1.片區開發PPP項目建設方案比較粗,具體建設內容不明確,財務測算難度大

  片區開發PPP項目前期咨詢過程中政府方提供給咨詢機構的建設內容往往只是細化到大類既土地整理投資、公共設施和基礎設施建設、產業招商、規劃咨詢服務、片區運營維護服務等,沒有細化到具體的項目。因此測算數據來源除了部分調查數據和經驗數據外,還有大量數據只能依據國家的相關文件規范指標來定,如投資額按照國家規定的畝均投資強度等來計算,而不是按照具體的工程量來計算,這必然與實際差距較大,其計算的精確度較差。

  2、片區開發PPP項目績效考核機制難制定

  片區開發建設周期和運營周期都很長,其中建設和運營的重合期也很長,既要考核建設指標、運營維護指標,也要求考核產城一體化發展指標;既要考核單個的重大項目,也要考核產城整體;其考核指標多且復雜,建立科學的績效考核體系涉及到指標設置、權重設置、分值設置等,其難度很大。

  3.片區開發PPP項目交易結構涉及面廣

  片區開發PPP項目的收益全部來自片區價值的整體提升(包括土地價值、房地產價值、產業價值、環境價值、醫療價值、學校價值等),片區自身產生了收益才進行分配,沒有收益就記政府賬,這就涉及到資金的時間價值、政府和社會資本方的收益分配比例,可用性服務付費、投資收益率、付費的時間節點和還錢的先后順序等,其回報機制復雜,交易結構復雜。

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九章咨詢是宜昌可行性研究報告編寫單位,主營業務:可研報告資質蓋章、PPP項目咨詢、節能評估報告、昌商業計劃書

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